随着我国天然气消费的快速增长，天然气产业暴露出的问题也日益凸显，如何推动天然气价格和体制改革、有效保障供应安全成为业界关注的话题。中国石油大学教授刘毅军在近日接受记者专访时表示，预计经过未来十年的天然气产业链结构改革和天然气价格市场化改革，我国天然气产业链发展将进入成熟阶段，形成的竞争型产业链结构将成为行业可持续发展的关键保障。
2017年，我国天然气消费重回两位数增长，摆脱了之前三年天然气消费增速不足7%的局面。2017年印发的《加快推进天然气利用的意见》提出，到2020年，天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右；到2030年，力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右。消费的快速增长正加速推动天然气体制和价格改革。
刘毅军认为，未来十年，我国将落实《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，沿着“通过产业链结构改革推进天然气价格市场化改革”的思路前进。从根本上说，天然气价格市场化是产业链结构改革的结果；同时，天然气价格市场化会倒逼产业链结构改革。
一方面，产业链结构改革将从增加产业链上游市场主体、破解管网改革难题、完善基础设施建设、扩大天然气消费市场规模等方面推进。另一方面，应提高交易中心在天然气资源配置中的作用，逐步确立关键交易中心的价格发现功能，以此价格作为天然气交易的基准价格。
根据3月7日发布的《2018年能源工作指导意见》(下简称意见)，我国将研究制定相关配套政策和措施，推动油气管网运营机制改革，理顺省级管网体制，加快推动油气基础设施公平开放，完善油气储备设施投资和运营机制，从而加快推进油气体制改革。
在推动天然气价格改革方面，意见提出，推广天然气用户与气源方直接交易，消除或减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本，落实天然气接收和储运设施公平开放。
刘毅军表示，未来应重点解决居民用气和非居民用气价格的“双轨制”，完善我国居民用气价格机制。从民用气价格市场化改革的需要看，至少有依次递进的三个问题要解决，即价格缺乏变化、对其价格严重的“交叉补贴”、缺乏含采暖的民用气调峰气价制度。
“使民用气价格机制适应整个天然气价格市场化的发展及改革需要，整个过程要持续较长时间，有可能经历十年左右。”刘毅军预计。
同时，天然气管网运营模式究竟如何结合我国的具体情况选择合适的运营、监管模式，也将在未来十年内加以形成、完善，其定价方式也将做相应改革。
来源：中国金融信息网
